Uuden rahapelijärjestelmän lakiesitysluonnoksessa on tehty laaja vaikutusarvio, joka pyrkii tunnistamaan uudistuksen olennaiset vaikutuskohteet ja mahdolliset epävarmuudet. Esityksessä kuvataan avoimesti mallin tuomat potentiaaliset haitalliset vaikutukset ja riskit. Luonnoksessa ei kuitenkaan tuoda esiin, miksi ylipäänsä ajetaan ehdotusta, joka todennäköisesti lisää rahapeleistä aiheutuvia terveydellisiä ja yhteiskunnallisia haittoja.
Lainsäädännön arviontineuvosto katsoo, että hallituksen esityksessä tulisi olla tarkempaa tietoa siitä, lisääkö uusi rahapelijärjestelmä rahapelihaittoja ja mitä vaikutuksia sillä voi olla terveydenhuoltoon.
Esitysluonnoksen keskeisimmät puutteet ja kehittämiskohteet
- Esityksessä tulisi tarkemmin käsitellä, millaisia riskejä ehdotus tuo mukanaan tavoitteiden saavuttamiselle, toteutuksen onnistumiselle ja huolenpitovelvollisuuden täyttämiselle, erityisesti siinä tapauksessa, että rahapelihaitat kasvavat. Lisäksi olisi tärkeää selventää, miten rahapelihaittojen lisääntyminen vaikuttaa ehdotuksen EU-oikeudelliseen yhteensopivuuteen. Esitysluonnoksessa ei perustella riittävästi, miksi on valittu malli, joka todennäköisesti lisää rahapelien aiheuttamia terveys- ja yhteiskunnallisia haittoja.
- Esityksessä olisi syytä täsmentää, millaisia vaikutuksia sillä olisi kuntien ja hyvinvointialueiden sosiaali- ja terveyspalveluille sekä ehkäisevälle työlle, jota kansalaisjärjestöt toteuttavat. Esityksestä ei käy selkeästi ilmi, miten se vaikuttaisi kuntien ja hyvinvointialueiden resursseihin, jos avuntarve lisääntyy.
- Esitysluonnoksessa on tunnistettu rahapelaamisen haittojen sukupuolittunut luonne sekä kuvattu rahapelien yhteyttä yhdenvertaisuuteen ja sukupuolten tasa-arvoon yleisellä tasolla. On kuitenkin tarpeen esittää selkeästi, parantaako vai heikentääkö ehdotus yhdenvertaisuuden ja sukupuolten tasa-arvon toteutumista.
Uusi lisenssipohjainen rahapelijärjestelmä
Valmisteilla olevassa rahapelijärjesetelmän uudistuksessa pyritään säätelemään rahapelitoimintaa ja sen valvontaa Suomessa. Veikkauksen monopolin purun myötä ulkomaiset toimijat voivat laillisesti pyörittää vedonlyöntisivustoja ja rahapelejä toimiluvan nojalla, ja joita Suomen viranomaiset pääsevät valvomaan. Hallitus pyrkii hyväksymään esityksen juhannukseen 2025 mennessä ja uusi järjestelmä astuu voimaan vuonna 2026.
Uuden rahapelijärjestelmän esitys on arvioinut sen tuomia vaikutuksia monipuolisesti
Arviointineuvosto pitää positiivisena sitä, että lakiehdotuksessa tuodaan selkeästi esiin sen mahdolliset haitalliset vaikutukset. Ehdotuksesta käy esimerkiksi ilmi, että uudistuksella voi olla kielteisiä vaikutuksia erityisesti rahapeliongelmista kärsiville henkilöille ja heidän läheisilleen. Arviointineuvosto kuitenkin korostaa, että esitystä olisi syytä tarkentaa erityisesti niiden vaikutusten osalta, joita se aiheuttaisi kuntien ja hyvinvointialueiden sosiaali- ja terveydenhuollon palveluille sekä ehkäisevälle työlle, jota kansalaisjärjestöt järjestävät. On tärkeää arvioida, miten kasvava tuen tarve vaikuttaisi näiden tahojen resursseihin.
Lakiehdotus ei riittävästi selitä, miksi valittu malli, joka todennäköisesti lisää rahapelien aiheuttamia terveys- ja yhteiskunnallisia haittoja, on esitetty parhaana vaihtoehtona. Esityksessä tulisi myös tarkentaa, millaisia riskejä se tuo tavoitteiden saavuttamiselle, toimeenpanon onnistumiselle ja huolenpitovelvollisuuden toteuttamiselle, erityisesti siinä tapauksessa, että rahapelihaitat lisääntyvät.
Tarkempi arvio erilaisista vaihoehdoista rahapelihaittojen vähentämiseen puuttuu
Arviointineuvosto pyytää, että esitystä täydennettäsiin tarkemmalla arviolla siitä, mitä erilaisia vaihtoehtoja uudessa mallissa olisi rahapelihaittojen vähentämiseen, ja millaisia vaikutuksia esimerkiksi arpajaisverokantojen, keskitettyjen kulutusrajojen tai ikärajojen porrastaminen toisi.
Hallituksen esityskuonnos täyttää arviointineuvoston mukaan hyvin lainvalmistelun vaikutusarviontiohjeen vaatimukset, mutta se suosittelee, että esitystä viimeistelään vielä neuvoston lausunnon mukaisesti.
- Tutustu koko lausuntoon täältä: Arviointineuvoston lausunnon uudesta rahapelijärjetelmästä.
Tutustu myös
Seuraa rahapelilain uudistuksen etenemistä ja pysy kartalla, miten vedonlyöntimarkkinat tulevat muuttumaan Suomessa.
Vuonna 2025 iGaming-alalla korostuu erityisesti urheiluvedonlyönnin kasvu ja vastuullisen pelaamisen merkitys.
Veikkaukselle on annettu suuruudeltaan 2,9 miljoonan euron uhkasakko, sekä 30 päivän markkinointikielto, koska sen mainokset näkyivät alaikäisten katsomissa televisio-ohjelmissa.
